มลพิษทางอากาศ - ระเบิดเวลาที่มองไม่เห็นสู่โลก

1. สิ่งแวดล้อมของสหประชาชาติ: หนึ่งในสามของประเทศขาดมาตรฐานคุณภาพอากาศภายนอกตามกฎหมาย

โครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติระบุไว้ในรายงานการประเมินที่เผยแพร่ในวันนี้ว่าหนึ่งในสามของประเทศต่างๆ ในโลกยังไม่ได้ประกาศใช้มาตรฐานคุณภาพอากาศภายนอก (บรรยากาศ) ภายนอกที่บังคับใช้ตามกฎหมายได้ ในกรณีที่มีกฎหมายและข้อบังคับดังกล่าว มาตรฐานที่เกี่ยวข้องจะแตกต่างกันไปอย่างมากและมักจะไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติขององค์การอนามัยโลก นอกจากนี้ อย่างน้อย 31% ของประเทศที่สามารถแนะนำมาตรฐานคุณภาพอากาศภายนอกดังกล่าวยังไม่ได้นำมาตรฐานใดๆ มาใช้

UNEP “การควบคุมคุณภาพอากาศ: การประเมินกฎหมายมลพิษทางอากาศทั่วโลกครั้งแรก” ได้รับการเผยแพร่เนื่องในวันท้องฟ้าสีฟ้าแห่งอากาศสะอาดสากล รายงานดังกล่าวได้ทบทวนกฎหมายคุณภาพอากาศใน 194 ประเทศและสหภาพยุโรป และสำรวจกรอบกฎหมายและสถาบันทุกด้าน ประเมินประสิทธิผลของกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่าคุณภาพอากาศเป็นไปตามมาตรฐาน รายงานสรุปองค์ประกอบสำคัญที่ควรรวมอยู่ในแบบจำลองการกำกับดูแลคุณภาพอากาศที่ครอบคลุมซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาในกฎหมายระดับชาติ และเป็นรากฐานสำหรับสนธิสัญญาระดับโลกที่ส่งเสริมการพัฒนามาตรฐานคุณภาพอากาศภายนอก

ภัยคุกคามต่อสุขภาพ

WHO ระบุว่ามลพิษทางอากาศเป็นความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมเดียวที่เป็นภัยคุกคามต่อสุขภาพของมนุษย์มากที่สุด 92% ของประชากรโลกอาศัยอยู่ในสถานที่ซึ่งมีระดับมลพิษทางอากาศเกินขีดจำกัดที่ปลอดภัย ในหมู่พวกเขา ผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุในประเทศที่มีรายได้น้อยต้องทนทุกข์ทรมานกับผลกระทบที่ร้ายแรงที่สุด การศึกษาล่าสุดยังแสดงให้เห็นว่าอาจมีความสัมพันธ์กันระหว่างความน่าจะเป็นของการติดเชื้อมงกุฎครั้งใหม่กับมลพิษทางอากาศ

รายงานชี้ให้เห็นว่าแม้ว่า WHO ได้ออกแนวทางปฏิบัติด้านคุณภาพอากาศด้านสิ่งแวดล้อม (กลางแจ้ง) แล้ว แต่ไม่มีกรอบกฎหมายที่มีการประสานงานและเป็นเอกภาพในการดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้ ในประเทศอย่างน้อย 34% คุณภาพอากาศภายนอกยังไม่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย แม้แต่ประเทศเหล่านั้นที่มีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรฐานที่เกี่ยวข้องก็ยากที่จะเปรียบเทียบ: 49% ของประเทศในโลกกำหนดให้มลพิษทางอากาศเป็นภัยคุกคามภายนอกโดยสมบูรณ์ ความครอบคลุมทางภูมิศาสตร์ของมาตรฐานคุณภาพอากาศแตกต่างกันไป และมากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศ อนุญาตให้มีการเบี่ยงเบนไปจากมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง มาตรฐาน.

หนทางอีกยาวไกล

รายงานชี้ให้เห็นว่าความรับผิดชอบของระบบในการบรรลุมาตรฐานคุณภาพอากาศในระดับโลกนั้นยังอ่อนแอมากเช่นกัน โดยมีเพียง 33% ของประเทศเท่านั้นที่ทำให้การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพอากาศถือเป็นข้อผูกพันทางกฎหมาย การตรวจสอบคุณภาพอากาศถือเป็นสิ่งสำคัญในการทราบว่าเป็นไปตามมาตรฐานหรือไม่ แต่อย่างน้อย 37% ของประเทศ/ภูมิภาคไม่มีข้อกำหนดทางกฎหมายในการตรวจสอบคุณภาพอากาศ สุดท้ายนี้ แม้ว่ามลพิษทางอากาศไม่มีขอบเขต แต่มีเพียง 31% ของประเทศเท่านั้นที่มีกลไกทางกฎหมายเพื่อจัดการกับมลพิษทางอากาศข้ามพรมแดน

อิงเกอร์ แอนเดอร์เซน กรรมการบริหารโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติกล่าวว่า “หากเราไม่ใช้มาตรการใดๆ เพื่อหยุดยั้งและเปลี่ยนแปลงสถานะที่เป็นอยู่ว่ามลพิษทางอากาศทำให้มีผู้เสียชีวิตก่อนวัยอันควร 7 ล้านคนทุกปี ภายในปี 2593 จำนวนนี้อาจเป็นไปได้ เพิ่มขึ้นมากกว่า 50%”

รายงานเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ มากขึ้นแนะนำกฎหมายและข้อบังคับด้านคุณภาพอากาศที่เข้มงวด รวมถึงการเขียนมาตรฐานมลพิษทางอากาศในร่มและกลางแจ้งที่มีความทะเยอทะยานลงในกฎหมาย ปรับปรุงกลไกทางกฎหมายในการตรวจสอบคุณภาพอากาศ เพิ่มความโปร่งใส เสริมสร้างระบบบังคับใช้กฎหมายให้แข็งแกร่งขึ้นอย่างมาก และปรับปรุงการตอบสนองต่อระดับชาติและ กลไกการประสานงานด้านนโยบายและกฎระเบียบด้านมลพิษทางอากาศข้ามพรมแดน

2. UNEP: รถยนต์มือสองส่วนใหญ่ที่ส่งออกโดยประเทศที่พัฒนาแล้วไปยังประเทศกำลังพัฒนาถือเป็นยานพาหนะที่ก่อให้เกิดมลพิษ

รายงานที่เผยแพร่ในวันนี้โดยโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติชี้ให้เห็นว่ารถยนต์มือสอง รถตู้ และรถบัสขนาดเล็กหลายล้านคันที่ส่งออกจากยุโรป สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่นไปยังประเทศกำลังพัฒนา มักจะมีคุณภาพไม่ดี ซึ่งไม่เพียงแต่นำไปสู่มลพิษทางอากาศที่เลวร้ายลงเท่านั้น แต่ยังเป็นอุปสรรคต่อความพยายามในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รายงานดังกล่าวเรียกร้องให้ทุกประเทศเติมเต็มช่องว่างทางนโยบายในปัจจุบัน รวมมาตรฐานคุณภาพขั้นต่ำสำหรับรถยนต์มือสอง และให้แน่ใจว่ารถยนต์มือสองที่นำเข้านั้นสะอาดและปลอดภัยเพียงพอ

รายงานนี้มีชื่อว่า “รถยนต์ใช้แล้วและสิ่งแวดล้อม-ภาพรวมทั่วโลกของยานพาหนะขนาดเล็กที่ใช้แล้ว: อัตราการไหล ขนาด และกฎระเบียบ” เป็นรายงานการวิจัยฉบับแรกที่เผยแพร่ทั่วตลาดรถยนต์ใช้แล้วทั่วโลก

รายงานดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าระหว่างปี 2558 ถึง 2561 มีการส่งออกรถยนต์ขนาดเล็กมือสองจำนวน 14 ล้านคันทั่วโลก ในจำนวนนี้ 80% ไปประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง และมากกว่าครึ่งหนึ่งไปแอฟริกา

อิงเกอร์ แอนเดอร์สัน กรรมการบริหารของ UNEP กล่าวว่าการทำความสะอาดและจัดระเบียบกองเรือทั่วโลกเป็นภารกิจหลักในการบรรลุเป้าหมายคุณภาพอากาศและสภาพภูมิอากาศในระดับโลกและในท้องถิ่น ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการส่งออกรถยนต์มือสองจากประเทศที่พัฒนาแล้วไปยังประเทศกำลังพัฒนามากขึ้นเรื่อยๆ แต่เนื่องจากการค้าที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่ไม่ได้รับการควบคุม การส่งออกส่วนใหญ่จึงเป็นยานพาหนะที่ก่อให้เกิดมลพิษ

เธอเน้นย้ำว่าการขาดมาตรฐานและกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพเป็นสาเหตุหลักของการทิ้งยานพาหนะที่ถูกทิ้งร้าง ก่อให้เกิดมลพิษ และไม่ปลอดภัย ประเทศที่พัฒนาแล้วจะต้องหยุดการส่งออกยานพาหนะที่ไม่ผ่านการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของตนเอง และไม่เหมาะสำหรับการขับขี่บนถนนอีกต่อไป ในขณะที่ประเทศผู้นำเข้าควรมีมาตรฐานคุณภาพที่เข้มงวดมากขึ้น

รายงานชี้ให้เห็นว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของการเป็นเจ้าของรถยนต์เป็นปัจจัยหลักที่ทำให้เกิดมลพิษทางอากาศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับพลังงานจากภาคการขนส่งทั่วโลกคิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของการปล่อยก๊าซทั่วโลกทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลพิษ เช่น ฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) และไนโตรเจนออกไซด์ (NOx) ที่ปล่อยออกมาจากรถยนต์ เป็นสาเหตุหลักของมลพิษทางอากาศในเมือง

รายงานนี้อิงจากการวิเคราะห์เชิงลึกใน 146 ประเทศ และพบว่าสองในสามของประเทศเหล่านี้มีนโยบายควบคุมการนำเข้ารถยนต์มือสองในระดับ "อ่อนแอ" หรือ "อ่อนแอมาก"

รายงานยังชี้ให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ที่ใช้มาตรการควบคุม (โดยเฉพาะอายุรถยนต์และมาตรฐานการปล่อยมลพิษ) เกี่ยวกับการนำเข้ารถยนต์มือสอง สามารถรับรถยนต์มือสองคุณภาพสูง รวมถึงรถยนต์ไฮบริดและรถยนต์ไฟฟ้าในราคาที่เหมาะสม

รายงานพบว่าในช่วงระยะเวลาการศึกษา ประเทศในแอฟริกานำเข้ารถยนต์มือสองจำนวนมากที่สุด (40%) รองลงมาคือประเทศในยุโรปตะวันออก (24%) ประเทศในเอเชียแปซิฟิก (15%) ประเทศในตะวันออกกลาง (12%) และ ประเทศในละตินอเมริกา (9%) .

รายงานระบุว่ารถยนต์มือสองที่ด้อยคุณภาพจะทำให้เกิดอุบัติเหตุจราจรทางถนนเพิ่มมากขึ้น ประเทศต่างๆ เช่น มาลาวี ไนจีเรีย ซิมบับเว และบุรุนดีที่บังคับใช้กฎข้อบังคับเกี่ยวกับรถยนต์มือสองที่ "อ่อนแอมาก" หรือ "อ่อนแอ" ก็มีผู้เสียชีวิตจากการจราจรบนถนนสูงเช่นกัน ในประเทศที่มีการกำหนดและบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับรถยนต์มือสองอย่างเข้มงวด กองยานพาหนะในประเทศมีปัจจัยด้านความปลอดภัยที่สูงขึ้นและอุบัติเหตุน้อยลง

ด้วยการสนับสนุนจากกองทุนกองทุนความปลอดภัยทางถนนแห่งสหประชาชาติและหน่วยงานอื่นๆ UNEP ได้ส่งเสริมการเปิดตัวโครงการริเริ่มใหม่ที่อุทิศตนเพื่อแนะนำมาตรฐานขั้นต่ำของรถยนต์มือสอง แผนปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่แอฟริกาเป็นอันดับแรก ประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ (รวมถึงโมร็อกโก แอลจีเรีย โกตดิวัวร์ กานา และมอริเชียส) ได้กำหนดมาตรฐานคุณภาพขั้นต่ำ และอีกหลายประเทศได้แสดงความสนใจในการเข้าร่วมโครงการริเริ่มนี้

รายงานชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่ออธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบของการค้ารถยนต์ใช้แล้ว รวมถึงผลกระทบของยานพาหนะที่ใช้งานหนัก